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金管会推动虚拟资产「Travel Rule」:10 月起转帐逾 3 万元须附生日、住址
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为接轨国际防制洗钱规范,金管会今(4)日宣布将分阶段实施虚拟资产「转帐规则(Travel Rule)」,未来透过境内虚拟资产服务商(VASP)移转比特币等虚拟资产时,若单笔金额超过新台币 3 万元,自然人将须提供出生日期与住所地址,接收方也必须进行资料核对,以提高交易透明度与可追溯性。
金管会表示,第一阶段预计自 2026 年 10 月起先适用于境内 VASP 间的虚拟资产移转;第二阶段则扩及境内与境外 VASP 间的跨境移转,预计 2027 年底实施。
接轨 FATF 规范,台湾正式推动 Travel Rule
金管会指出,虚拟资产具有匿名性与跨境流通特性,若缺乏资讯揭露机制,容易成为洗钱或资恐资金流动的工具。因此,国际防制洗钱金融行动工作组织(FATF)早已要求各国建立 Travel Rule 机制,要求虚拟资产服务商在转帐时同步传递交易双方资讯。
虽然台湾早在 2021 年就已于《提供虚拟资产服务之事业或人员防制洗钱及打击资恐办法》中纳入 Travel Rule 相关规范,但受限于各国法规差异、资讯传输标准不一致及跨境系统串接困难,至今尚未正式施行。
金管会表示,自去年公布完成洗钱防制登记的 VASP 名单后,就持续与中华民国虚拟通货商业同业公会研议实务作法,经多次讨论后,决定采分阶段方式推动。
逾 3 万元须提供生日、住址,法人也有额外揭露义务
为符合国际规范,金管会参考 FATF 修正后第十六项建议及其注释内容,配合研拟修法,并将于近期办理法规预告,主要有 2 大重点:
这次修法最大的变化,是增定「上限强化型」资讯搜集机制。依规划,无论转帐金额大小,VASP 都必须落实 Travel Rule,搜集并传递交易双方的基本身分资料。
若单笔移转金额超过新台币 3 万元,则须进一步取得额外资讯:
- 自然人:须提供出生日期及住所地址。
- 法人:须提供官方辨识编号及设立登记地址。
金管会表示,此举有助于提升交易可追溯性,并符合国际防制洗钱监理要求。
接收平台也有责任,须核对客户身分
除了转出方须提供资讯外,修法也新增接收平台的查核义务。未来当 VASP 担任虚拟资产接收方,且交易金额超过 3 万元时,必须将转出方提供的收款人资讯,与平台既有的客户资料进行比对确认,强化资讯正确性及风险控管。
分两阶段实施,跨境转帐最快 2027 年底上路
考量国内外 VASP 系统串接及实务调整仍需时间,金管会决定采分阶段推动。
第一阶段将于 2026 年 10 月实施,适用于国内 VASP 之间的虚拟资产移转;第二阶段则预计于 2027 年底上路,适用于国内 VASP 与境外 VASP 之间的跨境移转。
金管会表示,修正草案近期将刊登于行政院公报及金管会网站公开预告,并开放各界于公告后 30 天内提出意见,作为正式修法参考。
对此,中华民国虚拟通货商业同业公会(VASP 公会)表示,未来将持续扮演主管机关与产业间的沟通桥梁,高度肯定主管机关采行转帐规则(Travel Rule)分阶段实施的规划。
VASP 公会目前已积极协助会员展开第一阶段「境内 VASP 间移转」Travel Rule 的技术对接与流程优化,确保各平台能在主管机关规划时程顺利上线,并同步为第二阶段扩及「境内与境外 VASP 间移转」的衔接预作准备。
VASP 公会强调,随著新加坡、日本及欧盟等主要金融市场陆续落实 Travel Rule,台湾分阶段导入此规范,不仅能顺利与全球合规生态圈接轨,更能大幅提升国内 VASP 业者的国际信誉与竞争力。
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