俄罗斯通过加密货币法案！散户每年投资上限 3,800 美元，9 月正式上路

俄罗斯加密货币监管迈入新阶段。俄罗斯国家杜马（State Duma，下议院）正式通过该国首部完整的加密货币市场法案，建立涵盖交易所、托管机构与数位资产服务商的监管制度，并首度对一般散户投资额度设限，每人透过单一持牌机构每年最多只能购买约 3,800 美元的加密货币。新法大部分条文将于 9 月 1 日生效。

根据俄罗斯官媒《塔斯社（TASS）》报导，这部新法为加密货币交易所、托管机构及其他数位资产服务提供者建立了明确的法律框架，并针对「谁能买币、在什么条件下能买」给出了清晰的指引。

交易所须纳入官方名册　2027 年前设过渡期

依据新法规定，未来只有列入官方特许名册的机构，才能合法经营加密货币交易所。不过，官方也给予长达 3 年的过渡期，允许现有业者在未注册的情况下营运至 2027 年 7 月 1 日。

与此同时，新法还对传统金融机构下达了严格的防制指令：若银行怀疑有未经授权的地下机构私自经营加密货币交易所，必须强制拦截并拒绝执行资金转帐。

值得注意的是，新法也明确保障数位资产持有人的权益，无论投资人过去是否曾向政府申报过手上的数位资产，未来只要持有加密货币，都将获得俄罗斯法律的全面司法保护。

散户每年限买 3,800 美元　专业投资人不受限制

针对一般大众，散户投资人未来只能透过取得执照的中介机构，购买流动性最高的主流加密货币，且每人每年在单一机构的购买额度上限约为 3,800 美元。

相较之下，符合资格的专业投资人则不受投资额度限制，可自由购买任何加密货币。事实上，俄罗斯央行早在去年 12 月就提出相关监管方案，希望建立涵盖个人与机构投资人的合法交易制度，如今正式完成立法。

欧盟制裁加压　俄罗斯加速建立加密监管制度

这次法案通过，也正值俄罗斯面临更严格的国际制裁之际。

今年 4 月，欧盟（EU）公布新一轮对俄制裁措施，其中首次大规模针对加密货币领域，全面禁止欧盟境内相关平台及服务商向俄罗斯提供加密资产服务。

欧盟指出，俄罗斯正愈来愈依赖加密货币处理国际交易，因此将数位资产纳入制裁范围。

除了交易市场外，新法也同步纳入整个加密货币产业链，包括：加密货币挖矿、代币发行与流通、经纪商、产管理公司、交易平台和结算等，未来相关业者皆须依照新法规定接受监管。

仍禁止境内加密支付　跨境贸易保留例外

尽管俄罗斯逐步开放加密货币交易，但并未取消在境内禁止使用加密货币来支付商品与服务的规定。

新法仍禁止商家、银行及其他机构宣传或推广加密货币支付。不过，法案也保留数项例外情况，包括：俄罗斯居民与境外企业进行国际贸易结算时，可使用加密货币支付；涉及加密货币挖矿所得的交易；数位资产平台依法要求的相关支付，以及涉及证券或其他数位资产的结算交易。

整体而言，俄罗斯这次立法并非全面开放加密货币，而是建立一套兼顾监管与风险控管的市场制度，在维持境内支付禁令的同时，为加密资产交易、跨境结算及产业发展提供明确法律依据。