CLARITY 法案背后的权力、利益与背叛：散户如何避险与掘金？

撰文：Changan, Teddy, Amelia, Denise I Biteye 内容团队

2026 年初，在经历了 5 年监管拉锯、上百起执法案件之后，全球加密货币市场的目光都聚焦在华盛顿国会山庄。这项名为 CLARITY 的法案，本意是为长期处于监管灰色地带的数位资产提供清晰度，却在最后关头演变成了一场新旧金融秩序的终极博弈。

今天，我们翻开长达数百页的法案，不啃法条，而是探索：为什么曾经带头拥抱监管的 Coinbase 会在最后一刻「愤而反水」？身为散户，这叠数百页的纸又将如何改变你的钱包？

诞生背景：丛林法则的终结

在 CLARITY 法案诞生前，美国的加密监管就像一片法外之地，各大巨头在混乱中挣扎：

• 双头霸权的内战：在 CLARITY 之前，美国并没有一套统一的加密资产框架。 SEC（证监会）想把代币当股票管，CFTC（商品期货交易委员会）想把代币当商品管。夹在中间的项目方永远不知道明天来敲门的是哪一个。
• 「以诉代管」的恐惧：由于缺乏明确法律，SEC 选择了一条简单粗暴的路：「先起诉，后定规」，Ripple 、 Coinbase 均深受其害，仅以 Ripple 案为例，这场诉讼持续超过 3 年，直接影响了数百亿美元级别的 XRP 市值波动，也成为整个行业的心理阴影。直接导致大量人才与资金外流至新加坡、欧洲等地。
• 传统银行的焦虑：稳定币提供平均 4.2% 的年化收益，远高于传统银行储蓄利率，引发每月超 200 亿美元潜在存款流失担忧。为了保住「钱袋子」，银行游说团体急需一套法律来给加密货币套上笼头。

为终结乱局，这份长达数百页的 Clarity 法案试图透过重新定义市场规则：

1）明确管理主体：足够去中心化、不再依赖单一发行方的资产（如比特币）由 CFTC 监管。处在早期且有明显融资属性的资产，由 SEC 监管。

2）整合稳定币框架：将符合 GENIUS Act 的「许可支付稳定币」排除在证券定义外，由 CFTC/SEC 监督其交易使用，发行和储备要求参考 GENIUS Act 。

结束监理内耗，给市场一个「可预期的未来」。这是为什么 Coinbase 、 Ripple 、 Kraken 等公司，一开始都公开支援 CLARITY 。

直到，参议院版本出现。

光头哥的「深夜反水」

CLARITY 法案最初的版本本意是清晰的，它试图透过资产分类、融资监管、稳定币准入三大支柱来重新定义规则。然而，在 2026 年 1 月的参议院修订版中，风向突变，条款变得极度严苛：

1. 代币化禁令：参议院版草案中加入了一些条款，实质上限制了将传统金融资产（如美股、债券）直接在公链上进行代币化交易。
2. RWA 被排除：法案将 RWA 明确排除在数位商品之外，这意味著它们将受到极其严格且不灵活的证券法监管，甚至可能无法在 CEX 上市。

这份修正引发了业界的剧烈讨论，Coinbase CEO Brian 公开撤回了对该法案的支持，直言该修正后的法案比没有法案更糟糕。核心反对点主要有三：

1. 扼杀稳定币奖励（最直接的利益冲突）

Coinbase 与 Circle 合作，用户持有 USDC 可获得约 3.5% 的奖励。这为 Coinbase 贡献了庞大的收入。银行游说团体极力推动这一条，因为他们担心储户会将资金从银行转入生息的稳定币。

2. 对美股代币化及 RWA 的封杀

Coinbase 一直看好代币化，认为这是金融的未来。新版法案透过复杂的注册要求，变相禁止了代币化股票在加密基础架构上自由交易。

3.DEFI 的末日

法案要求几乎所有 DeFi 协议都要像银行或经纪商一样注册，并赋予了政府获取 DeFi 交易资料的高度权限。 Brian Armstrong 认为这侵犯了用户隐私，且在技术上不可行。

法案将如何影响我们？

同一份法案，对不同市场参与者而言，却是截然不同的剧本。

1. 散户：双面刃

利多：法案强制要求 CEX 必须隔离客户资金，由第三方托管，从根源上防止了 FTX 式的悲剧。

利空：由于 2026 年修正案对银行的保护，散户或将失去 3%~5% 的 CEX 稳定币持有利息，且由于 RWA 被限，普通人透过链上购买碎股（如 0.01 股特斯拉）的愿景也将化为泡影。当然，这个取决于资产和 CEX 的地区是否归法案管辖。

2. 机构：合规红利

对机构而言这更像是一张期待已久的合规门票。 法律的确定性是高盛、贝莱德等巨头入场的先决条件。

一旦明确了 SEC 与 CFTC 的管辖边界，数十亿美金的机构资金将合规地配置到比特币、以太坊以外的数位商品中，也必将引发一波山寨币现货 ETF 的申请潮。

3. 项目方：几家欢喜几家愁

被定义为数位商品的项目方从此摆脱 SEC 的纠缠；被定义为证券的项目方则面临极为沉重的合规报告义务和融资限制。

此外，法案强制规定了核心团队的代币禁售期，有效遏制了开盘砸盘的恶习。

值得庆幸的是，法案明确保护非托管开发者。如果你只是写程式码、发布开源协议，而不接触客户资金，你不会被视为 Money Transmitter，这保护了协议层面的纯技术创新。

产业大辩论：共识还是分裂？

Biteye 总结了业界 KOL &项目方对最新修订版法案的立场：

AB Kuai.Dong @_FORAB(XHunt 排名：1087)

推文连结：https://x.com/_FORAB/status/2011710073933095037

观点：报告 Coinbase 的突然反水，认为法案最新版本对传统银行友好，但对加密原生公司不利。具体反对点包括限制稳定币奖励、增加股票代币化成本、扩大政府对 DeFi 的监管范围，可能扼杀创新。

qinbafrank @qinbafrank(XHunt 排名：1533)

推文连结：https://x.com/qinbafrank/status/2011631328555647098

观点：指出参议院银行委员会因 Coinbase 反对而取消审议，可能导致币市回档。反对焦点包括对代币化股权的「实际禁令」、 DeFi 隐私侵犯、削弱 CFTC 权力、取消稳定币奖励机制，认为这会让 SEC 主导并抑制创新。

Phyrex @Phyrex_Ni（XHunt 排名：765）

推文连结：https://x.com/Phyrex_Ni/status/2011810871211925967

观点：分析了 Coinbsase CEO 阻扰法案的原因，包括代币化股票受限，DeFi 的功能性监管，SEC 权力边界问题，稳定币不允许生息，特朗普家族的利益冲突道德等。

PANews@PANews(XHunt 排名：1827）

推文连结：https://x.com/PANews/status/2011013801802686752

观点：认为拖延如果方案拖延，会越来越不利。 1 月是参议院少数可用的结构性立法窗口，如果未能进入实质推进，就很容易被整体立法日程「自然挤出」。同时，如果中期选举民主党占优势，通过机率会更低，

陈剑 Jason @jason_chen998 (XHunt 排名：1082)

推文连结：https://x.com/jason_chen998/status/2012358494901694931

观点：认为冲突本质是各方的利益驱动，例如 Coinbase 公开反对是因为现在这个版本的禁止给稳定币发利息这事会直接导致 Coinbase 每年损失 10 亿美金的收入和大量用户流失，而 Ripple 的 CEO 则非常支持 CLARITY 法案的推进，同样是因为禁止稳定币发利息这事对 Ripple 没什么影响。

比特币橘子 @chengzi_95330（XHunt 排名：3508）

推文连结：https://x.com/chengzi_95330/status/2012136666912494037

观点：指出虽然现在方案不完善，但是 a16z 、 Circle 、 Kraken 等愿意继续推进，是因为担心如果现在掀桌子，立法窗口可能直接关上；而 Coinbase 认为如果在这样一个加密友好的政治环境下，都无法把稳定币收益这些核心问题谈写进去，那在未来更反加密的政治周期下，都无法把稳定币收益这些核心问题谈写进去，那在未来更反加密的政治周期判断这件事」。

Brad Garlinghouse（Ripple CEO）@bgarlinghouse(XHunt 排名：1870)

推文连结：https://x.com/bgarlinghouse/status/2011559973818343785

观点：对 Coinbase 的强烈反对感到惊讶，认为 Brian 的担忧合理，但强调「产业其余部分仍在建设性地支持并努力解决问题」。 Garlinghouse 表示 Ripple 准备好在合规框架下推进（如 XRPL 代币化），视法案为前进的一步，不愿因分歧而放弃整体进程。

Vlad Tenev (Robinhood CEO)@vladtenev(XHunt 排名：380)

推文连结：https://x.com/vladtenev/status/2011622052457783432

观点：支持推进。他重申 Robinhood 支持国会通过市场结构法案，承认还有工作要做（如解决 staking 在某些州的限制和股票代币化可用性），但看到清晰路径并愿意协助 Senate Banking Committee 完成。强调美国需领导加密政策，以解锁创新并保护消费者。

Arjun Sethi (Kraken co-CEO)@arjunsethi(XHunt 排名：1941)

推文连结：https://x.com/arjunsethi/status/2011579807272759639

强烈支持。他表示 Kraken 完全致力于支持 Tim Scott 和 Cynthia Lummis 的努力，批评「轻易走开或宣告失败」容易，但真正重要的是「继续出现、解决问题、建立共识」。警告如果放弃，将加剧不确定性，推动创新流向海外。

散户避险与掘金：2026 行动指南

一场成年礼，一场新开局。纵观 CLARITY 法案的博弈全程，这实则是加密产业的一场「成年礼」。它标志著加密货币正式从边缘跃入全球金融的主舞台。

监管的「清晰」本身，就是最大的基础设施。对于散户而言，理解并适应这项新规则，是未来几年保卫并成长资产的关键。以下是为您整理的三个现实、可执行的行动方案。

1. 重新评估资产组合，向「数位商品」类资产倾斜

对于加密资产持仓，可以增加被明确归类为「数位商品」的资产（如比特币、以太坊等）及在其生态中成熟的蓝筹代币的配置权重。 这类资产将因监管不确定性消除而首先迎来传统机构的大规模合规资金流入，其现货 ETF 等产品也更易获批，从而形成强大的价格支撑。相反，对于明显可能被划为「证券」的新发行代币需极度谨慎，它们将面临严苛的揭露和融资限制，流动性可能枯竭。

2. 重新配置稳定币策略，寻找收益替代方案

如果用户在 Clarity 管辖的地区（例如美国），由于法案可能限制 CEX（如 Coinbase 、 Circle）提供 3%~5% 的稳定币奖励，如果法案正式落地导致合规交易所利息归零，考虑将资金转移到非托管的链上 DeFi 协议。虽然法案对 DeFi 加强了监管，但只要协议本身俱备抗审查性，其原生收益可能成为避风港。

3. 谨慎对待 RWA 赛道，警觉流动性陷阱

鉴于参议院修订版对 RWA（现实世界资产）表现出极度严苛的态度，甚至可能禁止其在 CEX 上市。如果你目前持有大量代币化美股或债券，需警惕流动性枯竭风险。同时在法案尘埃落定前，不要盲目参与需要高度合规、实名实名认证（KYC）的代币化传统金融产品，因为这些产品最容易因政策变动而被迫关停。