美参院通过住房法案：联准会发行 CBDC 遭祭「4 年禁令」

美国参议院周一以 85 票对 5 票的压倒性票数，通过《21 世纪住房之路法案（21st Century Road to Housing Act）》。这部旨在解决住房负担危机的法案，夹带了备受瞩目的条款：禁止联准会（Fed）在 2030 年 12 月 31 日前发行或创建央行数位货币（CBDC）。

尽管联准会（Fed）实际上并未积极推动「数位美元」，但共和党阵营长期将 CBDC 视为政府扩大监控金融活动的潜在工具，因此坚持将这项禁令纳入住房法案中，并于周一晚间以 85 票赞成、 5 票反对的压倒性票数顺利闯关参议院。

若要发行数位美元，理论上需要白宫、国会与 Fed 的支持，但目前为止并没有任何一方有意愿推进。即便如此，只要美国众议院随后跟进表决放行，并将住房法案送交总统川普（Donald Trump）签署，CBDC 将在法律层面上被彻底封杀。

不过，这项禁令并非永久措施，效力仅持续至 2030 年底，约为 4 年时间。

CBDC 是指由国家中央银行发行与管理的数位资产，性质上类似于「国家级稳定币」。目前，欧洲央行正紧锣密鼓筹备「数位欧元」，预计明年展开先导测试，并于 2029 年全面上线；而中国人民银行也早已在推动「数位人民币」。

前任 Fed 主席鲍尔（Jerome Powell） 过去曾表示，即使联准会考虑发行 CBDC，也会将营运与管理交由民间银行负责；然而，现任 Fed 主席华许（Kevin Warsh） 的态度则强硬许多，他在提名听证会上明确表态，完全反对美国发行 CBDC，并直言这是一个「糟糕的政策选择」。

川普已于 2025 年 1 月签署行政命令，禁止政府推动任何与 CBDC 相关的计划，并称 CBDC 将「威胁金融体系的稳定性、侵犯个人隐私，并损害美国主权」。

国会中的川普盟友对此深表认同，进而将禁令包裹进看似毫无关联的住房法案中。该条款明定：「联邦准备理事会或任何联邦准备银行，均不得直接或间接透过金融机构及其他中介机构，发行或创造 CBDC，或任何与之具实质相似性的数位资产。」

据报导，众议院议员正考虑加速审批程序，争取最早在周二通过住房法案。一旦闯关成功并送交川普签署，这部夹带「CBDC 禁令」的法案就将正式生效。