俄罗斯央行提案「加密货币交易合法化」！目标 2026 年完成立法

俄罗斯央行周二端出「加密货币市场监管提案」，力求在严格控管风险的前提下，开放一般散户、专业投资人依法参与加密货币交易。根据官方说法，相关修法建议已送交俄罗斯政府审议，目标在 2026 年 7 月前完成立法。

尽管监管方向出现松动，俄罗斯央行仍将加密货币视为高风险工具，并在声明中强调，加密货币并非由任何司法管辖区发行或担保，价格波动剧烈，且存在制裁风险。

俄罗斯央行提醒，投资人在购买加密货币前，必须清楚理解，任何潜在损失皆须自行承担，监管制度的建立并不等同于投资保障。

根据监管提案，数位货币、稳定币将被认定为「货币资产」，允许依法买卖与投资，但明确禁止作为俄罗斯境内的支付工具。

在投资资格与额度方面，俄罗斯央行采取明确的分级制度：

• 一般散户：仅能投资法律明订为「高流动性」的主流加密货币，并须先通过风险测验；每人每年透过单一中介机构的投资上限为 30 万卢布（约 3,300 美元）。
• 专业投资人：可投资除匿名币以外的任何加密货币，交易金额不设上限，但同样需通过风险认知测试。

在实务操作上，加密货币交易将可透过既有金融基础设施进行。交易所、券商与信托（资产管理）机构，只要持有现行金融牌照，即可依法提供加密资产相关服务。

至于加密货币托管机构、兑换商，俄罗斯央行将另设监管要求，以强化资安、资产隔离与合规责任。

相较过去的严格限制，新的监管提案在跨境转移出现松绑。未来，俄罗斯居民可使用海外帐户购买加密货币，或透过俄罗斯中介机构将加密货币转移至海外，但所有相关交易都必须依法向税务机关进行申报。

俄罗斯央行指出，目标在 2026 年 7 月 1 日前，完成所有必要的立法修订与基础法律框架制定；2027 年 7 月 1 日起，任何未经许可从事加密货币兑换、托管或仲介业务的机构，将面临法律责任。