稳定币监管立法新里程碑！美参议院通过《GENIUS 法案》

在两党罕见达成共识下，美国参议院周二以压倒性票数，正式通过稳定币监管法案《GENIUS 法案》，标志著美国加密货币立法迈出关键一步，也写下数位资产政策发展的新里程碑。

《GENIUS 法案（Genius Act，Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act）》是美国参议院首次通过具有实质规范力的加密货币立法，接下来将送交众议院审议。

共和党参议员、法案主要主案人 Bill Hagerty 在投票前表达感谢，向多位支持的跨党派议员致意。由于《GENIUS 法案》上周已顺利通过程序性表决，外界普遍预期最终表决也将闯关成功。他表示：

这项法案的通过，使美国距离成为加密货币领域的全球领导者又近了一步。

《GENIUS 法案》为支付稳定币建立了一个有利于成长的监管框架。这项法案将巩固美元的主导地位，保护消费者权益，并推动对美国国债的需求。

这项历经多周协商与委员会审查的法案，上个月还曾遭民主党杯葛一度受阻，参院周二最终表决结果为 68 票赞成、 30 票反对，显示两党已取得共识。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）在社群平台 X 上发文指出：「有研究预估，稳定币市场规模到本世纪末有望突破 3.7 兆美元。随著《GENIUS 法案》的通过，这样的未来将更加可期。」

贝森特强调，一个蓬勃发展的稳定币生态系，将带动民间资本对美国国债的需求，进一步降低政府融资成本，并有助于遏止国债扩张。同时，这也可能为全球数以百万计的新用户打开通往以美元为基础的数位资产经济的大门。

法案重点：全额储备、定期审计、限制科技巨头发币

根据《GENIUS 法案》，未来所有稳定币发行必须以美元或等值高流动性资产全额储备作为担保，并对市值超过 500 亿美元的发行机构实施年度审计，同时建立对境外发行机构的明确规范。

值得注意的是，法案也对大型科技企业设下门槛。如 Meta 、亚马逊等上市科技巨头打算发行稳定币，则必须满足更严格的财务风险管理与用户数据隐私保护条件，否则不得涉入发行。

另根据法案附带说明，稳定币持有者将在发行商破产时享有所谓的「破产超优先受偿顺位（Super-Priority Status）」，也就是在清算过程中优先获得偿还保障，并避免与既有银行存款人的权益产生冲突。

众议院成下一战场　川普期望 8 月前签署上路

下一步，美国众议院将成为《GENIUS 法案》命运的关键战场。早在今年 4 月，众议院金融服务委员会就已通过自家版本的稳定币法案《STABLE 法案（Stable Act，Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy Act》，但目前尚未进入全院表决程序。

根据自由派智库「凯托研究所」（Cato Institute）金融监管研究主任 Jennifer Schulp 分析，众议院不排除直接接手参院版《GENIUS 法案》，而放弃推动自家版本的可能性。

另一种讨论声音则认为，应将稳定币法案纳入更全面的加密货币市场结构法案一并处理，但此举牵涉范围甚广，落实难度较高。

川普已多次公开表示，期望能在 8 月底前完成稳定币立法并签署生效。白宫上周也正式发表声明表态支持《GENIUS 法案》：

若国会依现行版本将该法案送交白宫，总统高级顾问将建议总统签署成法。