不让 Fed 发行「数位美元」！美国众议院通过《CBDC 反监控法案》

美国众议院周四（23 日）以 216 票对 192 票通过《CBDC 反监控国家法案》，目的是要阻止联准会（Fed）发行「数位美元」，以避免CBDC 被用来监视、控制美国民众。这项法案在众议院过关后，接下来将交由参议院审议。

美国众议院议员周四（23 日）大致依照党派路线，阻止联准会（Fed）发行央行数位货币（CBDC）。

由众议院多数党党团召集人、共和党籍明尼苏达州众议员 Tom Emmer 提出的《CBDC 反监控国家法案（CBDC Anti-Surveillance State Act）》，目的是要阻止美国央行继续发展「数位美元」，共和党担心美国的 CBDC 可能会被用来控制美国民众。

Tom Emmer 提出这项法案，主要是担心金融交易受到广泛监管。这位议员先前曾表示：

CBDC 是受到政府控制的可程式化货币，就算设计目的不是要消灭现金，也可能会让联邦政府有能力调查美国民众的交易，并遏止政治上不受欢迎的活动。

在周四投票之前的辩论中，民主党议员表示，上述的疑虑是「过头了」，而且禁令会封杀公部门的创新与研究，213 位共和党议员和 3 位民主党议员支持这项法案，192 位民主党议员投下反对票。

至于 Fed 的立场则是，目前距离建议或甚至采用 CBDC 的距离还超级遥远，Fed 主席鲍尔（Jerome Powell）向议员们表示，如果央行要采行 CBDC，会透过银行体系进行。他在 3 月时也曾表示：

我们 Fed 希望的最新情况会是，让所有美国民众都拥有个人帐户。只有银行在 Fed 拥有帐户，而这是我们继续维持的方式。

Fed 一直在探索发行 CBDC 的可能性，并于去年发行了一份检视 CBDC 优缺点的报告，但央行官员以往一直淡化这项想法。鲍尔也曾说过，Fed 将不会在没有经过国会批准的情况下发行 CBDC 。

周四的投票结果和前一天的投票结果有相当大的差异，当时有 71 位民主党议员加入 208 位共和党议员的阵营，投票支持《21 世纪金融创新和科技法案（FIT21）》，这是一项加密货币市场结构法案，允许美国商品期货交易委员（CFTC）对数位资产掌握更大的现货市场监管权力，并且厘清另一个主要的美国金融市场监管机构—— 证券管理委员会（SEC，简称证管会）能够管辖这个产业的范围。

产业参与人士盛赞周三的投票结果，因为这是首度有法案纯粹聚焦在加密货币市场议题，这也是这个产业终于获得重要认可的讯号。

产业游说组织区块链协会（Blockchain Association）领导人 Kristin Smith 表示：「众议院通过 FIT21 法案代表美国加密货币产业的分水岭时刻和国会认可的象征。」

Milken 研究院金融科技主任 Nicole Valentine 也形容 FIT21 法案的通过是「乐见的一步」。

然而，这项市场结构法案和反对 CBDC 的法案显然在参议院都面临著类似的命运，可能无法获得进展，原因是由共和党和民主党各占半数席位的参议院，没有对其中任何一项议案有相应的立法法案。