「监管清晰度」都是屁话！SEC 主席痛批：加密公司就是不想注册

美国证券交易委员会（SEC）主席詹斯勒（Gary Gensler）在 Piper Sandler 全球交易所与金融科技研讨会上，强烈批评币安、Coinbase 和 Bittrex 等大型加密货币交易所，同时提出对加密货币项目在 SEC 注册的软性指引。此前不久，詹斯勒才对币安、Coinbase 发动诉讼，显示 SEC 日益聚焦加密货币产业。

加密货币具实用性也还是证券

詹斯勒主张，加密货币市场中的资产和交易所不能豁免于监管之外，他驳斥「加密货币提供了实用性，因而可避免被划分为证券」的说法。他强调说：

一些额外的实用性不能把加密资产证券从投资合约的定义中移除。

再者，詹斯勒指出，要确保遵守法规，加密货币发行商就必须把他们的投资合约向 SEC 注册，不然就得符合能够豁免的必要要求。詹斯勒表示，加密货币企业没有理由不遵守规定，他也驳斥这些业者表示「无法遵守现有法律」的说法。他说：

我们公布了开放的内容，重新指出现有规定应用于加密资产证券交易平台的规定，包括所谓的去中心化金融体系，那已经是法律了，那已经是规则。不喜欢法律、不喜欢规定，和不遵守与不懂法律是不同的。

加密货币产业不需要「监管清晰度」

詹斯勒说，加密货币产业不需要「监管清晰度」，他主张，发行商与经纪自营商和交易所本来就应该要知道如何遵守法规。

詹斯勒在他的演讲中也强调了 SEC 先前对于加密货币项目和中介机构的指引，包括 2017 年的去中心化自治组织（DAO）报告和 2019 年 SEC 职员的「数位资产投资合约分析框架」。

他指出，超过 100 个委员会的命令、和解行动与法院判决已经区分出「哪种代币构成证券」的各种情况，他还援引了包括 Telegram、LBRY、和 Kik 在内等知名案例。

提到 SEC 近期对币安、Bittrex 和 Coinbase 等加密货币交易所采取行动时，詹斯勒间接反驳业者表示「他们不知道如何遵守证券法」的说法。对于 Coinbase 被提告后，该公司执行长近来接受一连串访谈，SEC 主席表示：

当加密资产市场参与者在推特或电视上表示他们没有被合理通知有关自己的行为可能违法时，请不要相信。他们的经济决策都是经过计算评估的，执法风险只不过是他们做生意的成本。

针对币安？

不过，詹斯勒把最强烈的批评，指向币安交易所。他说，SEC 处理的内部沟通内容显示，币安的合规长故意违反美国法规。此外，针对币安的诉讼和其他交易所面临的诉讼不同之处在于，币安创办人兼执行长赵长鹏被指控在知情的情况下，把用户的资金与公司的资金混用。

在做结论时，詹斯勒强调，这些交易所只透过与 SEC 开会的做法，不足以遵守法规。他警告说：

在你不愿意做出必要的改变以遵守证券法之际，寻求与 SEC 开一连串的会议，将不会有效达到要求的标准。