《GENIUS 法案》落地加速！FDIC 发布「稳定币发行商」监管细则提案

美国联邦存款保险公司（FDIC）周二正式提出针对稳定币发行商的监管框架，成为继货币监理署（OCC）、财政部之后，第三个依据《GENIUS 法案》制定细则的联邦金融监管机构。这项提案将进入 60 天的征询期，共列出 144 项问题广纳各界意见。

配合去年通过的稳定币监管法案《GENIUS 法案》，美国各大联邦金融监管机构被赋予了制定并监督市场规则的重任。自法案颁布以来，美国货币监理署（OCC）已率先公布规范，财政部上周也发布了拟议规则制定通知，以加强各州对小型稳定币发行商的监管。

FDIC 的本职是监管美国的存款机构，而在 GENIUS 法案的架构下，其职责便延伸至监管透过子公司发行稳定币的存款机构。

为此，FDIC 于 4 月 8 日正式投票通过一项新草案，旨在规范稳定币发行商的营运标准，其中涵盖了市场关注的「储备（准备）资产」和风险管理要求，同时还针对发行商的资本适足率、流动性以及资产托管提出严格标准。

不过，最终的条文细节仍需待 FDIC 汇整各界意见后，才会正式定案。

另一个引发币圈高度关注的焦点，在于稳定币利息与收益机制。 FDIC 表示，发行商不得向用户宣称，只要「单纯持有或使用」支付型稳定币就能赚取利息或收益，即便是透过第三方合作协议也一律禁止。

此外，FDIC 还强调，依《GENIUS 法案》规定，「支付型稳定币不受美国政府信用担保，也不受联邦存款保险保障」。不过，符合条件的「代币化存款」将与一般存款同等对待。

FDIC 主席 Travis Hill 表示，随著数位资产进步、金融机构技术发展及川普政府对加密货币产业的支持，稳定币和代币化存款产品持续发展，应用场景不断增加。

《GENIUS 法案》于去年通过，为稳定币建立了联邦监管框架，要求稳定币必须由美元或同等流动资产全额储备，市值超过 500 亿美元的发行商须接受年度审计，同时也为海外发行设立了明确的指导原则。

随著 FDIC 提案出炉，加上 OCC 已发布规则、财政部上周也发布规则制定通知，美国稳定币联邦监管体系正逐步到位。