韩国警方拟制定隐私币扣押指引，近五年查扣虚拟资产估值达 545 亿韩元

韩国警察厅（KNPA）正著手制定新的虚拟资产扣押管理指引，内容将首度纳入对「隐私币」的处理方式。根据韩媒《亚细亚经济》报导，警方已完成相关训令草案架构，并将「软体钱包」管理方案正式写入规范，作为未来扣押与保管匿名性较高加密资产的重要依据。这项动作也反映出韩国执法部门在近期爆发查扣资产保管漏洞后，正加快补强数位资产管理制度。

为何要订新规？隐私币与一般加密资产不同

据《亚细亚经济》指出，警方过去原则上以硬体钱包（cold wallet）保管扣押的虚拟资产，但对隐私币而言，这套方式往往不够适用。由于部分隐私币需要在电脑或伺服器中安装专用软体，并在程式内建立钱包，其私钥通常以档案或字串形式保存，而非单纯依靠实体装置管理，因此保管模式与比特币等主流资产存在差异。报导称，这也让第一线人员过去在缺乏明确规定下，只能在近乎「脱离正式规范」的情况下操作软体钱包，增加了实务混乱与风险。

报导并指出，隐私币因可隐藏交易双方资讯与金额，长期被视为较容易遭用于犯罪与洗钱。韩国过去的「N 号房」性犯罪案件，以及北韩相关加密资产洗钱活动，都曾出现对此类匿名化资产的关注。这也是警方此次将隐私币管理单独纳入新指引的重要背景之一。

近五年查扣规模达 545 亿韩元

根报，若以 17 日市价计算，韩国警方近五年来查扣、且案件已定谳的虚拟资产总值约达 545 亿韩元，其中约 507 亿韩元为比特币、约 18 亿韩元为以太币。这仅是以已完成司法程序的案件为基础估算，若纳入嫌犯拒绝交出钱包密码等情况，实际扣押规模可能更高。此外，由于加密资产价格波动剧烈，估值也会随计价时间不同而有明显变化。

韩国警方受访时坦言，办案模式已经改变。过去实体赃证物多半锁在仓库，如今则必须管理钱包地址与私钥。这意味著，虚拟资产不只是新型态的犯罪收益，也正在倒逼执法体系重新建立从扣押、封存到保管的完整流程。

警方拟在上半年选定民间托管机构

除了调整指引，韩国警察厅也计划在 2026 年上半年完成民间托管（custody）业者的遴选。韩国警方在 2025 年曾三度招标，希望寻找可承接扣押虚拟资产的外部保管业者，但都告流标，原因包括申请企业规模偏小、稳定性不足，以及预算偏低。报导指出，警方目前编列的相关预算仅 8,300 万韩元，约合 5.56 万美元，与业者需承担的风险相比，明显不足。

韩媒也引述专家意见指出，若由各地警察机关分散管理钱包与助记词，恐怕更容易出现控管漏洞。专家主张，政府应考虑建立更集中化、专业化的「公共托管」机制，将高风险数位资产交由具专业能力的机构统一管理，以降低内控失误与安全事故的可能性。

资产遗失事件成制度补漏导火线

韩国此次加速建立扣押指引，也与近期政府保管比特币发生漏洞有关。今年 1 月 23 日，光州地方检察厅在例行检查中发现，一批于 2025 年 8 月 查扣的比特币中，有约 320 枚 BTC 不翼而飞。检方其后于 2 月 19 日 表示，该批失窃比特币已被不明骇客归还，到了 3 月 10 日，检方又称已出售相关资产，并将约 315.9 亿韩元上缴国库。

这起事件凸显，政府部门在保管虚拟资产时，不仅面对价格波动问题，也面对比传统实体赃证物更高的资安与内控风险。韩国警方此次拟定新规，不只是技术性补强，更可视为在查扣规模逐渐扩大的背景下，为执法机关建立一套更符合数位资产时代的基础治理架构。

韩国警方此次拟制定虚拟资产扣押新指引，尤其把隐私币与软体钱包纳入正式规范，代表其查扣思维正从传统实体证物管理，转向数位资产安全治理。未来若民间托管机构顺利选定，韩国执法部门或将进一步建立更集中、制度化的加密资产保管模式。对市场而言，这不只是韩国国内执法流程的调整，也反映出各国政府正逐步意识到在加密资产成为常见犯罪收益与证物后，「如何安全保管」已成与「如何查扣」同样重要的监管课题。