打击非法黑市！英国考虑开放博弈市场接受加密货币支付

从监管灰色地带走向主流，英国博弈委员会探索加密资产支付可能性

英国博弈委员会（UKGC）近期释出了重大政策转向的讯号，计划正式探讨将加密货币纳入合规博弈市场的可能性。在伦敦举行的博弈与博彩委员会（BGC）年度大会上，委员会研究与政策执行董事 Tim Miller 指出，数位资产正从监管灰色地带转型为主流支付选项。

这项举措反映了英国政府致力于将国家打造为全球「加密枢纽」，并试图让境内最具规模的经济支柱之一与现代消费者的支付偏好对接。根据统计数据显示，目前约有 8% 的英国成年人口持有某种形式的加密资产。

Miller 强调，监管机构现在的任务转向管理加密货币在博弈产业中的存在。他主张以「探索各种可能性」的精神推动创新，避免预设阻碍创新的门槛。

这象征著监管机构从过往谨慎保守的态度转向更积极的立场，展现出应对区块链透明度与市场波动性挑战的决心。随著金融科技演进，博弈产业寻求将其支付基础设施与现代科技对齐，目标在于提升市场效率。这项决策是在英国博弈产业面临数位转型压力的背景下提出的，委员会认为必须与时俱进，才能维持英国博弈市场在全球的领先地位。

对抗非法市场的杀手锏，数据揭示加密货币成玩家流向海外主因

促使政策转向的核心动力，源自于日益猖獗的非法博弈活动对正规市场的威胁。数据研究机构 Yield Sec 的调查显示，2024 年非法营运商占据了欧洲线上投注与赌场市场高达 71% 的占有率。在英国国内，无牌照的黑市利用盗版串流媒体服务，成功夺取了 9% 的国内市占率。

Miller 透露，研究证据显示「加密货币」是引导英国玩家进入非法网站的两大关键搜寻词之一。这反映出消费者对于数位钱包支付有著强烈需求。

许多玩家为了使用加密资产，不得不流向缺乏「实名认证」（KYC）协议与负责任博弈工具的海外离岸赌场，这增加了玩家的风险。为了收复失地，英国博弈委员会计划允许受监管且正常纳税的英国公司接受加密支付，借此建立一个安全且合法的网关。 Miller 将此举定义为一种主动的安全预防措施。技术创新是打击非法市场并保护消费者的核心工具，让玩家重新回到受到法律监管的环境中。透过合法管道，监管机构能更有效地监控资金流向，并确保营运商履行社会责任，这比单纯的封锁与禁令更具实际效果。

联手 FCA 建立监管架构，2027 年全面转型加密金融治理

为了确保加密支付的推行符合法规，英国博弈委员会已正式要求其工业论坛（Industry Forum）展开深度评估，探讨如何将加密支付与《博弈法》的三大核心目标接轨：确保博弈活动远离犯罪、维持公平开放、以及保护儿童与弱势群体。这项转型计划将与英国金融行为监理局（FCA）的数位资产监管架构同步推进。 FCA 预计在 2026 年完成相关规则的制定，并于 2027 年 10 月正式实施完整的监管制度。

根据目前规划，业者预计在 2026 年 9 月即可开始申请加密资产服务提供商（CASP）许可。目前由 Miller 领导的政府「非法博弈专案小组」正与金融界及社群媒体巨头合作，试图从源头切断离岸营运商赖以生存的财务与数位管道。

这项跨机构的协作模式，结合了政府在 2025 年 12 月向议会提交的《2000 年金融服务与市场法（加密资产）条例》，显示出英国正试图为博弈产业建立一套领先全球的数位资产治理标准，确保新技术在严格监管下安全运行。这种多部门联动的治理模式，旨在弥补技术发展与法律规范之间的落差，为市场参与者提供清晰的法律指引。

严格适格性审查筑起高墙，离岸非法平台难以进入正规体制

尽管监管大门正向加密支付敞开，但这项政策变革并不代表过往违规的离岸「加密赌场」可以借此获得合法化身分。

Miller 明确表示，合法化进程中不存在特赦空间，目前非法营运的机构将面临极其严苛的「适格性测试」。英国博弈委员会的许可流程要求对营运商进行深入调查，涵盖财务诚信、历史合规纪录以及对消费者保护的承诺。许多长期缺乏 KYC 纪录的离岸实体将面临无法逾越的门槛。

此外，合规业者在实际运作中仍需克服资产波动性带来的「负担能力检查」难题，这是委员会防止赌博成瘾的核心策略。比特币（$BTC）等资产的价格波动剧烈，如何将其准确计入财务评估，仍是技术层面的挑战。区块链交易的伪匿名性质也对反洗钱（AML）与打击资助恐怖主义等合规要求提出了挑战。

英国监管机构正试图在满足玩家需求与维持严格社会责任标准之间取得平衡，透过将新兴趋势纳入监管体系，降低潜在的社会成本与金融风险。这项实验性质的举措若能成功，将为全球博弈产业的数位转型提供重要的参考范本。