美 SEC 主席 Paul Atkins：争取年底前启动「创新豁免」规则制定

美国证管会（SEC）主席阿特金斯（Paul Atkins）表示， SEC 仍将「创新豁免」列为首要任务，预计最快有望在今年底、明年第一季正式启动规则制定，为数位资产、其他创新科技在美国的发展铺路。

Paul Atkins 周二参与 Katten Muchin Rosenman LLP 举办的《期货与衍生性法律报告》论坛时指出，虽然美国政府停摆已严重拖慢 SEC 的规则制定进度，但他强调：「即便如此，我仍会将创新豁免列为优先目标，力求在年底或明年初前启动。」

正如各位所知，这个产业过去至少经历了 4 年的压制，结果就是大量的创新活动被推向海外，而非在美国本土发生。

Paul Atkins 指出，SEC 的目标是在 2025 年底或 2026 年第一季度启动相关的规则制定程序，具体时程则取决于美国政府何时重新运作。他补充说：

我们会持续观察情势发展，但我有信心，我们将能完成这项工作。

从「执法监管」走向正式立法

若 SEC 能推动创新豁免，这将意味著该机构终于要摆脱过往「以执法代替监管」的路径，也不再仅依赖非正式指引或内部备忘录，而是透过明确的规则为产业建立可预期的发展框架。

Paul Atkins 强调，他希望这项豁免能让创业者与开发者「真切感受到美国市场的友善与支持」，避免他们必须远赴境外寻找更宽松的监管环境。

不过，他也承认，在政府停摆持续之际，SEC 虽能维持部分「必要业务」，但法规制定，尤其是针对加密资产的规范，仍被迫全面暂停。

「市场结构法案」备受瞩目

除了 SEC 的动向，Paul Atkins 也赞扬国会正努力推动针对加密货币市场的立法，特别提到以稳定币为核心的《GENIUS Act》。不过他同时指出，SEC 在该法案中角色有限，真正关键在于市场结构法案。

针对该法案的前景，产业看法分歧。区块链协会（Blockchain Association）执行长、前美国商品期货交易委员会（CFTC）委员 Summer Mersinger 预估，法案今年过关的机率仅约「51% ～ 52%」。

创投公司 Multicoin Capital 的合伙人 Greg Xethalis 则认为，虽然立法前景未明，但国会推动的努力值得肯定；而 CoinFund 的 Chris Perkins 却指出，他不认为这项法案能够闯关成功。