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美参院加速推动稳定币立法,《GENIUS 法案》最快下周一全院表决
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美国参议院周三以 68 票对 30 票,正式通过对稳定币监管法案《GENIUS 法案》的「终结辩论(Cloture)」表决,象征法案结束冗长辩论、进入表决程序,最快下周一交付全院投票。
参议院银行委员会主席、共和党籍参议员 Tim Scott 作为《GENIUS 法案》的共同提案人,强调这是美国在数位金融创新与国家安全领域的一项重要胜利。他在表决前发言指出:
这不是偶然发生的,是我们主动出击的成果。那些曾说华府永远不会有所作为、说两党无法合作的人,我们要用行动证明他们错了。
尽管该法案在参院获得跨党派多数支持,部分民主党要角仍表达反对立场,包括参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)、明尼苏达州的克罗布查(Amy Klobuchar)及麻州的华伦(Elizabeth Warren)等人;然而,亚利桑那州的民主党参议员 Ruben Gallego 等人则投下赞成票,凸显民主党内对稳定币监管议题的分歧。
根据法案内容,《GENIUS 法案》要求稳定币须由美元或其他高流动性资产「全额储备」支持,并规定稳定币市值超过 500 亿美元的发行商每年接受审计。法案同时对「境外发行」的稳定币订下新规范。
川普表达支持 ,争取 8 月前完成立法
白宫方面也表态支持该法案。川普政府于周一透过行政政策声明表示:
若《S.1582》法案(即 《GENIUS 法案》)以现行版本送交总统,川普总统的高级顾问将建议他签署成法。」
川普本人也曾表示,期盼能在 8 月前完成稳定币监管立法。
知情参议院助理透露,《GENIUS 法案》预计于下周一进行最终表决,但若两党领袖提前达成缩短辩论时间的共识,表决时间也可能提前。
众院版本仍待整合 跨院协商挑战仍在前方
即便参院版《GENIUS 法案》顺利过关,但未来在众议院的命运仍充满变数。众院金融服务委员会于 5 月以 32:17 表决通过另一项稳定币草案《STABLE 法案》,但尚未进行全院表决。
两院在州政府与联邦层级的监管权责设计、对境外发行商(如 Tether)规范的态度等面向仍存在显著分歧,意味著最终版本仍须经过艰巨协商。
值得一提的是,《GENIUS 法案》早在 5 月就已展开初步程序性表决,当时未获民主党任何支持;约一周后再次进行表决时,支持票数才回升至 66 比 32 。
民主党先前反对的原因,除技术性细节外,也涉及政治敏感议题——包括川普与加密货币产业的密切连结,引发部分议员对「利益冲突」的疑虑。
这些举动已引起部分立法者警觉。有议员担忧,若稳定币立法未能妥善处理利益冲突与企业角色,恐成为政商合流的温床,也因此主张应将稳定币立法纳入更全面的加密货币市场结构法案。
就在周二晚间,众院金融服务委员会以 32:19 通过加密货币市场结构法案,尽管过程中,民主党提出多项修正案,矛头直指川普的利益冲突。同日稍早,众院农业委员会亦以压倒性票数(47:6)通过该案。
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