禁民炒币不禁官？路透社：中国地方政府靠「卖币」填补财政空缺

在北京中央严禁加密货币交易之际，地方政府却透过民间企业悄悄出售查扣而来的加密货币，以填补财政缺口。根据《路透社》报导，这种「暗中变现」的手法已持续多年，且规模惊人，但由于执法方式不一致且不透明，引发法律专家对助长违法者气焰、滋生腐败的关切。

禁令未解，政府却成最大卖家

中国早在 2017 年就对加密货币交易下达了全面禁令，并于 2021 年起全面禁止加密货币挖矿，然而，地方司法行政机关在办案中没收的比特币、以太币等资产，仍需处置变现。

据《路透社》报导，在中国经济放缓的背景下，地方财政捉襟见肘，于是有多地政府开始透过民间企业在海外市场出售这些加密货币，所得资金经当地银行兑换成人民币后，最终流入各地财政局帐户。

这类交易模式虽游走在法律灰色地带，却已成为充实地方财政的重要手段。知情人士透露，企业受托代售加密货币并不违法，反而吸引越来越多业者竞逐这块「合规但争议性十足」的市场。

4 亿美元资产暗中流动，资金如何回流？

深圳科技公司「Jiafenxiang」就是其中之一。《路透社》指出，这家公司自 2018 年起，便协助江苏省多个地方政府（包括徐州、华安、泰州等）出售查扣的加密货币，至今经手交易额已累积超过 30 亿人民币（约 4.08 亿美元）。

根据交易纪录，这些加密货币大多在境外市场以美元交易，随后转换成人民币，再汇入地方政府财政帐户。法律专家警告，这种资金流动的过程缺乏监管机制，恐让不透明交易与腐败风险进一步升高。

尽管中国政府持续打压加密货币交易，但根据 BitcoinTreasuries.net 数据，中国官方仍持有约 190,000 枚比特币，为全球第二大比特币持有国，仅次于美国的 198,012 枚。

监管压力升高，司法机关加强研究

在法律层面，如何处置查扣加密货币已成为中国司法体系的重要议题。今年 2 月，中国最高人民法院与多所顶级法学院、政府机构在北京召开研讨会，专门探讨加密货币的法律界定与资产处理方式。

中国人民银行（央行）亦在去年 12 月的年度金融稳定报告中强调，将积极参与国际加密资产监管机制的制定，以强化对市场的掌控。