纽约州起诉 Coinbase 、 Gemini :指控预测市场产品涉「非法经营赌博」

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纽约州周二正式对 Coinbase 与 Gemini 提起诉讼,指控这两家加密货币交易所提供的预测市场合约(涵盖体育赛事、娱乐活动与选举)违反该州的博弈法,成为继内华达、华盛顿等多州之后,又一个对预测市场提供商采取法律行动的州政府。

根据诉状内容,Coinbase 与 Gemini 的预测市场产品实为「未经许可的赌博产品」。诉状中不仅点出这些公司如何透过宣传预测市场,更直指他们在平台上实质扮演著「庄家(Bookmakers)」的角色。

纽约州检察长办公室进一步描绘了这些平台的运作情况,直接将用户定义为「赌客」,又断言「每份合约就是一笔赌注」。诉状还提到,纽约州明文禁止未满 21 岁者使用手机应用程式参与赌博,但这两家平台却让 18 至 21 岁的年轻人轻易下注。

纽约州检察长詹乐霞(Letitia James)在声明中表示,Gemini 与 Coinbase 的产品是「非法赌博活动」,她说:

换汤不换药的赌博依旧是赌博,不能因此豁免于我们州法律与宪法的监管。

针对 Coinbase 的诉状写道:「如前所述,被告平台所提供的服务本质上就是赌博:允许赌客以金钱押注于凭借运气的竞赛,或是他们无从控制与影响的未来事件结果;双方的默契在于,只要出现特定结果,赌客就能获得具有价值的回报。」

事实上,纽约州并非首例。近期包括内华达州、华盛顿州等多个州政府,都已陆续对提供体育与娱乐预测产品的业者提起诉讼。各州政府的立场相当明确:至少在体育赛事相关的押注上,这就是纯粹的「赌博」,而非受联邦政府监管的「交换合约(Swaps)」。这场定义之争目前已在地方法院的层层上诉中延烧,未来很有可能一路打进美国联邦最高法院。

面对纽约州来势汹汹的诉讼,Coinbase 法务长 Paul Grewal 在社群平台 X 上强硬回击,强调「预测市场是受联邦政府监管的全国性交易所」,并表态公司将坚定捍卫由联邦政府监管的立场;另一方面,Gemini 的发言人则对此表示不予置评。

在联邦与地方监管权责的拔河中,美国商品期货交易委员会(CFTC)主席 Mike Selig 则表态力挺业者。他主张,包含体育赛事合约在内的预测市场,应完全归属于 CFTC 的「专属管辖权」。

为此,CFTC 甚至对亚利桑那、康乃狄克与伊利诺等州提起诉讼,试图阻止地方政府对预测市场业者采取执法行动;同时,CFTC 也主动介入内华达州的另一桩诉讼案,为业者撑腰。

值得注意的是,大型预测市场平台 Kalshi 在周二的诉讼中并未被列为被告。原因在于,该公司早已「先发制人」,在去年秋天主动对纽约州博弈委员会(New York State Gaming Commission)提起诉讼,要求联邦法院裁定纽约州的博弈法不适用于该平台。这起诉讼案目前仍在纽约南区联邦地区法院审理中。

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