纽约州起诉 Coinbase 、 Gemini ：指控预测市场产品涉「非法经营赌博」

纽约州周二正式对 Coinbase 与 Gemini 提起诉讼，指控这两家加密货币交易所提供的预测市场合约（涵盖体育赛事、娱乐活动与选举）违反该州的博弈法，成为继内华达、华盛顿等多州之后，又一个对预测市场提供商采取法律行动的州政府。

根据诉状内容，Coinbase 与 Gemini 的预测市场产品实为「未经许可的赌博产品」。诉状中不仅点出这些公司如何透过宣传预测市场，更直指他们在平台上实质扮演著「庄家（Bookmakers）」的角色。

纽约州检察长办公室进一步描绘了这些平台的运作情况，直接将用户定义为「赌客」，又断言「每份合约就是一笔赌注」。诉状还提到，纽约州明文禁止未满 21 岁者使用手机应用程式参与赌博，但这两家平台却让 18 至 21 岁的年轻人轻易下注。

纽约州检察长詹乐霞（Letitia James）在声明中表示，Gemini 与 Coinbase 的产品是「非法赌博活动」，她说：

换汤不换药的赌博依旧是赌博，不能因此豁免于我们州法律与宪法的监管。

针对 Coinbase 的诉状写道：「如前所述，被告平台所提供的服务本质上就是赌博：允许赌客以金钱押注于凭借运气的竞赛，或是他们无从控制与影响的未来事件结果；双方的默契在于，只要出现特定结果，赌客就能获得具有价值的回报。」

事实上，纽约州并非首例。近期包括内华达州、华盛顿州等多个州政府，都已陆续对提供体育与娱乐预测产品的业者提起诉讼。各州政府的立场相当明确：至少在体育赛事相关的押注上，这就是纯粹的「赌博」，而非受联邦政府监管的「交换合约（Swaps）」。这场定义之争目前已在地方法院的层层上诉中延烧，未来很有可能一路打进美国联邦最高法院。

面对纽约州来势汹汹的诉讼，Coinbase 法务长 Paul Grewal 在社群平台 X 上强硬回击，强调「预测市场是受联邦政府监管的全国性交易所」，并表态公司将坚定捍卫由联邦政府监管的立场；另一方面，Gemini 的发言人则对此表示不予置评。

在联邦与地方监管权责的拔河中，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Mike Selig 则表态力挺业者。他主张，包含体育赛事合约在内的预测市场，应完全归属于 CFTC 的「专属管辖权」。

为此，CFTC 甚至对亚利桑那、康乃狄克与伊利诺等州提起诉讼，试图阻止地方政府对预测市场业者采取执法行动；同时，CFTC 也主动介入内华达州的另一桩诉讼案，为业者撑腰。

值得注意的是，大型预测市场平台 Kalshi 在周二的诉讼中并未被列为被告。原因在于，该公司早已「先发制人」，在去年秋天主动对纽约州博弈委员会（New York State Gaming Commission）提起诉讼，要求联邦法院裁定纽约州的博弈法不适用于该平台。这起诉讼案目前仍在纽约南区联邦地区法院审理中。