美众议员起草新法案！力拚「稳定币交易不超过 200 美元」可免税

美国加密货币税制有望迎来重大调整。两位跨党派众议员近日共同提出名为 《数位资产 PARITY 法案》的税改草案，力求为日常使用稳定币支付设立「免税安全港」，并就「何时该对质押奖励课税」端出折衷方案。

《数位资产 PARITY 法案》由共和党籍的俄亥俄州众议员 Max Miller，以及 民主党籍的内华达州众议员 Steven Horsford 共同提出，两人皆为众议院岁计委员会（House Ways and Means Committee）成员。

稳定币「安全港」：200 美元以下交易免资本利得税

长期以来，在美国使用加密货币买咖啡等日常消费，都被视为「财产处分」，每一笔微小交易都得计算资本利得税，这成为加密货币进入支付领域的最大绊脚石。

《数位资产 PARITY 法案》因此提议，凡使用受监管、与美元 1：1 挂钩的稳定币进行支付，且单笔金额在 200 美元以下的交易，将免征资本利得税。

这项设计主要锁定「支付用途」，而非投资行为。草案也明确指出，免税安全港不适用于比特币、以太币等其他加密货币，经纪商、交易商也不在豁免范围内。

若要符合安全港条款，稳定币必须由《GENIUS 法案》授权的机构发行、仅与美元挂钩，并在过去 12 个月内，至少有 95% 交易日的价格波动维持在 1 美元上下 1% 内。

草案指出，立法者仍在评估「是否设定年度交易总额上限」，以防这项设计被滥用于规避课税。

质押、挖矿奖励可延迟 5 年申报

《数位资产 PARITY 法案》最受市场关注的，莫过于「挖矿、质押奖励的课税时间点」。这一直是美国加密货币税务政策中，颇具政治与实务争议的议题之一。

依照美国国税局（IRS）在拜登执政时期重申的指引，挖矿与质押奖励在「取得当下」即视为所得课税，常导致投资人钱还没拿到手，就要缴纳大额税金，因此长期遭到产业反弹。

对此，《数位资产 PARITY 法案》提出折衷方案，允许纳税人延迟 5 年申报，期满后，再以当时的市场公允价值计入一般所得课税。

虽然在支付端给予宽限，但在交易层面，《数位资产 PARITY 法案》则倾向于比照传统金融业，补强避税漏洞：

1 、禁止「洗售（Wash Sale）」：比照股票，加密货币投资人不得透过「短期买卖亏损股票来虚增成本、抵销利润」以达到避税目的；

2 、推定出售规则：防堵锁定获利、却刻意延后缴税的操作；

3 、证券借贷规则延伸至加密货币：若为具流动性、同质化的数位资产，借贷本身不构成课税事件。

此外，专业交易者可选择「逐日按市价认列（mark-to-market）」会计方式；针对市值超过 100 亿美元的加密资产，若捐赠给慈善机构，则可免除合格鉴价要求。

《数位资产 PARITY 法案》也特别澄清，投资基金进行的「被动、协议层级质押」，不应被认定为交易或业务行为，避免衍生额外税负。

依草案规画，稳定币免税安全港将适用于 2025 年 12 月 31 日之后的课税年度。 Max Miller 预期，整体法案有机会在 2026 年 8 月前获得通过。