美国 SEC 主席：「链上融资」不该受困于法律灰色地带

美国证管会（SEC）新任主席阿特金斯（Paul Atkins）在经济合作暨发展组织（OECD）的专题演说中，再次明确表态「大多数加密代币并非证券」。

Paul Atkins 强调，创业者与投资人应能在链上融资，而不必在无止境的法律不确定性中挣扎，如此才能为「超级应用程式」交易平台铺平道路，进而向市场参与者提供更多元的选择。他表示：

当我们呼吁全球的合作伙伴共同提升投资者信心、活络市场时，同样的使命感也驱使著我们，必须在美国释放数位资产的巨大潜力。

誓言终结监管打压时代

这场改革是美国 SEC「加密货币计划（Project Crypto）」的一部分，同时也是美国总统川普（Donald Trump）致力将美国打造成「全球加密货币之都」的关键一环。

SEC 的目标是「将证券规则和法规进行现代化升级，使我们的市场能够在链上发展」。

Paul Atkins 透露，具体措施包括：为「加密资产的证券定性」提供更明确的指引；并为交易平台敞开大门，允许其在「单一的监管框架下」，合法提供交易、借贷与质押服务。

这一系列举措，正值川普第二任期内美国主张加密货币友善监管之际。今年夏季，美国国会通过了首部针对稳定币的重要法案《GENIUS Act》，并在名为《CLARITY Act》的加密货币市场结构法案上取得进展。该法案的其中一个核心，就是要明确划分 SEC 与商品期货交易委员会（CFTC）对市场的监管权责。

Paul Atkins 在演说中，也抨击了拜登政府的政策。他直言，前朝政府对加密货币产业发动了一场既无效又充满敌意的战争，严重阻碍了该产业的正常发展。

长期以来，SEC 一直利用其调查、传唤和执法权力来打压加密货币产业。这种做法不仅毫无成效，更是极具伤害性；它迫使工作机会、创新理念与大量资本流向海外。美国企业家首当其冲，被迫耗费巨资建立法律防线，而无法专注于打造自己的事业。这段历史已被载入史册。

他补充说：「我坚信，监管者机构的职责，是在保护投资人的前提下，给予最低限度的有效监管，仅此而已。」

Paul Atkins 并高度赞扬了由 SEC 委员、「加密教母」Hester Pierce 所领导的「加密货币工作小组」。该小组正积极地为加密货币领域的参与者，包括资产代币化与质押等前沿领域，厘清相关规则。

我们的目标很纯粹：就是在美国开启金融创新的黄金时代。无论是透过代币化的股票帐本，还是全新的资产类别，我们都希望在美国市场、在美国监管下取得突破，造福美国投资者。

据悉，SEC 与 CFTC 已宣布将于 9 月 29 日举行一场联合圆桌会议，共同探讨如何将永续合约与 DeFi 等创新金融商品，重新带回美国市场。