提加密币 ETF 、稳定币等 5 大政策！日本自民党：链上金融是国家战略

日本自民党提交五大区块链政策建言

日本正在大举投入区块链技术！日本执政党自民党的区块链技术推进议员联盟，昨日已向政府提交政策建言，指出日本必须推动日圆稳定币在亚洲的结算应用、建立允许加密货币 ETF 交易的法律框架，并喊话：「要把链上金融当成国家战略。」，提案已提交给兼管金融厅（FSA）的日本财务大臣片山皐月。

政策建言聚焦五大领域

自民党区块链推进议员联盟提出的政策建言，聚焦于五大领域：

境外币商、 DeFi 管制

针对未注册的加密货币业者，政策建言特别要求强化相关对策。

目前透过媒体与网红进行的投资劝诱，以及经由国内支付业者进行的资金转移等领域，仍存在执法机关难以触及的死角。为此，自民党呼吁政府应与各国主管机关加强执法合作，并进一步明确针对隐性行销（Stealth Marketing）的法规限制。

另外针对去中心化金融（DeFi）等服务，提案也建议政府应开始探讨相关的市场纪律与法规界线，确保产业发展与风险控制能齐头并进。

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加密货币税制

提案首先肯定 2026 年度税制改革中明定引入申报分离课税的方针，并要求进一步探讨让投资者在申报分离课税与源泉分离课税（就源扣缴）之间自由选择的机制。 

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提案还要求政府重新检讨加密货币之间互相交换时的课税方式，以及加密货币在继承税与捐赠税上的处理标准。

• 片山皐月对此回应，若相关法案能在本届国会顺利通过，在业者完成体制建置的前提下，可望于 2028 年 1 月启动全新税制。

加密货币 ETF

日本内阁已于今年 4 月通过修正草案，将加密货币从原本的支付工具重新分类为金融产品。

自民党呼吁政府在确保投资者保护与市场健全的前提下，为加密货币 ETF 建立明确的法律框架，将其定位为正规的投资工具，让日本能与美国及香港等主要市场接轨。 

• 片山皐月说明加密货币 ETF 的市场需求度高，且在技术上并不困难，预期能在配合《金融商品交易法》移交的时程内及早实现。

加密交易杠杆管制

目前日本个人加密货币衍生品交易的杠杆倍率限制为 2 倍，提案建议配合保证金管理等制度设计，探讨分阶段调升至适当比例。

• 日本众议员神田润一指出，问卷调查显示若倍率放宽至6 到 10 倍，约有 7 成受访者愿意将交易移回国内业者，而片山皐月也认同现行 2 倍的水准偏低。

CBDC 与稳定币战略

在央行数位货币（CBDC）与稳定币的应用战略方面，建言要求政府必须制定清晰的发展蓝图。不仅聚焦于金融体系的改革，更将视野扩及实体经济的应用，主张在贸易与物流领域应全面转换为以电子资料为前提的制度运作，借此扩大区块链技术的实际导入。

政府需要进一步厘清稳定币在法律上的明确定位，尤其是评估其用于支付薪资与缴纳税款的可行性。为了推动跨国稳定币支付，提案也要求政府加速研拟由银行发行稳定币的相关规范，并建立具备国际互操作性的跨国标准。

日本金融厅目前正积极支持日本的 3 家最大银行，共同进行发行稳定币的实验专案，相关报导可看：日本三大银行联手！日圆稳定币验证启动，金融厅推动数位支付新时代。

为何要把链上金融定位为日本国家战略

日前，自民党次世代 AI 与链上金融构想专案小组主席木原诚二，在接受 《NADA News》采访时，说明将链上金融视为国家战略的原因。

木原指出，随著全球链上化发展，日本的金融与货币主权可能受到威胁，因此必须确保国家在金融领域的主导权。他提到，美元稳定币的使用量正在增加，美国企业如摩根大通（JPMorgan）也正大力发展代币化存款。

为避免日本企业被吸入美元稳定币的经济圈导致资金外流，准备日圆基础的链上金融工具就变得很重要。木原指出，中国的数位人民币若与量子密码通信结合，也将构成巨大威胁，日本需要为亚洲国家提供其他的金融选项。

在国内金融系统方面，政府给予明确方向有助于克服传统系统与新兴链上金融系统双重投资的问题，并促使银行转型为平台业者。

日圆稳定币 JPYC 发行量已突破 30 亿日圆

日本国内的稳定币，正在蓬勃发展。日圆稳定币 JPYC 发行商宣布，截至 6 月 2 日， JPYC 发行与赎回平台的累计发行额已突破 30 亿日圆，累计开户数达到 19,000 件。

自 2025 年 10 月正式发行以来， JPYC 只花短短约 7 个月内便达成此里程碑。

由于亚洲是日本重要的贸易伙伴，且日圆在该地区的结算占比极高，若能推广日圆稳定币与链上金融，有望进一步巩固日本在亚洲的贸易优势。

神田润一在会见片山皐月后透露，日本可在明年 5 月主办亚洲开发银行年度会议时，推广日圆稳定币及在区块链创新方面采取的措施。透过展示这些创新技术，日本正积极争取在亚洲次世代金融体系中的主导权。