中国央行行长潘功胜：数位人民币国际运营中心落户上海，推动跨境支付革新

「2025 陆家嘴论坛」在 18 日揭幕，中国人民银行行长潘功胜宣布了一系列金融开放政策，其中设立数位人民币国际运营中心成为焦点。此举旨在加速数位人民币（e-CNY）的国际化进程，并深化其在全球金融市场中的应用，标志著中国在央行数位货币（CBDC）领域的雄心进一步升级。

潘功胜表示，中国设想建立一个「多极化」货币体系，由多种货币支撑全球经济。这个愿景与现行体系形成鲜明对比，在现行体系中，美元和欧元等少数几种货币在全球金融体系中扮演重要角色。尤其是美元，但在 2025 年，美元对投资者的吸引力可能会出现下降，部分原因是美国总统川普在过去几个月中不按计划推出的关税争议。

数位人民币国际化

潘功胜也对数位科技发表了看法，声称传统的跨境支付系统容易受到地缘政治风险的影响，「传统的跨境支付基础设施很容易被政治化和武器化，并被用作单边制裁的工具，破坏全球经济和金融秩序。」

潘功胜在主题演讲中表示，区块链和分布式帐本技术正推动央行数位货币与稳定币的蓬勃发展，从底层重塑传统支付体系，大幅缩短跨境支付链条。他指出，数位人民币的 “支付即结算” 特性不仅提升了效率，还为智能合约与去中心化金融（DeFi）等新兴技术的应用铺平道路。然而，他也强调，这些技术进步对全球金融监管提出了 “巨大挑战”，呼吁各国监管机构加强协调。

「我们已与 30 多个国家和地区的央行或货币当局签署双边本币互换协议，数位人民币的国际化将进一步促进人民币在全球贸易与金融中的使用，」潘功胜说。他透露，数位人民币国际运营中心将落户上海，专注于推进数位人民币的跨境应用场景，并支持数位金融创新。

中国人民银行最新数据

据中国人民银行最新数据，截至 2024 年 7 月，数位人民币试点已扩展至 17 个省级地区，覆盖长三角、珠三角、京津冀及中西部多个城市，包括上海、深圳、北京、成都等 25 个主要城市。个人钱包开立数已达 1.8 亿个，约占中国 14 亿人口的八分之一，较 2021 年底的 2.61 亿有所调整，反映出部分不活跃钱包被清理。累计交易量达 7.3 万亿元人民币（约合 1.03 万亿美元），其中 2024 年 7 月单月交易额约 3000 亿元人民币（约合 420 亿美元）。这些数据显示，数位人民币的使用规模较 2021 年底的 875 亿元交易额大幅增长，显示出其在国内零售、公共交通及跨境贸易中的应用日益深化。

潘功胜指出，试点项目如香港与阿布达比之间的支付仅需 7 秒，费用降低 98% 。他强调，上海国际运营中心将聚焦于与 “一带一路” 沿线国家及新兴市场的合作，探索更多跨境支付场景，并与香港、泰国、阿联酋等参与的 mBridge 项目对接，进一步推动人民币国际化。

分析人士认为，国际运营中心的设立将加速数位人民币在 “一带一路” 沿线国家及新兴市场的推广，与美元主导的支付体系形成竞争。

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市场反应：区块链概念股小幅上扬

市场反应方面，论坛消息发布后，与数位货币相关的区块链概念股在中国 A 股市场小幅上扬。投资者对数位人民币国际化的前景表示乐观，但也关注其在隐私保护与监管合规方面的挑战。国际货币基金组织（IMF）近期报告警告，央行数位货币的快速扩张可能对全球金融稳定构成潜在风险。

潘功胜同时宣布其他七项金融政策，包括设立银行间市场交易报告库、个人征信机构，以及在上海临港新片区试点离岸贸易金融服务改革，显示中国在金融开放与创新上的全面布局。

中国人民银行未公布数位人民币国际运营中心的具体运作细节，但表示将与国际金融机构合作，确保合规性与互操作性。业界预计，该中心可能优先探索与香港、泰国等地的跨境支付试点，并逐步扩展至更多新兴市场。