中国央行《金融稳定报告》提及全球加密币监管动态，点名香港探索牌照制度

中国人民银行（央行）近日发布 《中国金融稳定报告（2024）》，当中部分内容聚焦各国加密货币监管动态，并特别提及香港正「积极探索」加密货币牌照制度。这与中国当局全面禁止加密货币交易的强硬政策形成鲜明对比，突显出中国、香港对于加密货币监管的政策分野。

12 月 28 日发布的《中国金融稳定报告（2024）》提到，鉴于加密资产对金融体系稳定可能产生外溢风险，各国监理机关不断加强对加密资产的监管力度，目前全球已有 51 个司法管辖区对加密资产实施了禁令或限制，部分经济体已调整原有法律或重新立法规范。

早在 2021 年 9 月，中国央行就已联合多个部门发布通知，全面禁止境内的加密货币交易与挖矿活动。然而，形成鲜明对比的是，香港却对加密货币领域采取了截然不同的态度。

自 2023 年 6 月起，香港正式推出加密货币交易平台的牌照制度，允许获得许可的平台为散户投资人提供交易服务。报告提到，香港目前将加密资产分为「证券化金融资产」、「非证券化金融资产」两类进行监管，对加密资产交易平台营运者执行特色「双牌照」制度，即「证券型代币」适用于《证券及期货条例」监管及牌照制度；「非证券型代币」适用于《打击洗钱条例》监管及牌照制度，从事虚拟资产业务的机构需向相关监管部门申请注册牌照方可运作。

同时，香港政府还要求汇丰银行、渣打银行等大型金融机构将加密资产交易所纳入日常客户监管范畴。

此外，中国央行还在报告中指出：「加密资产活动与系统重要性金融机构、核心金融市场、市场基础设施​​之间的关联有限，但随著加密资产在支付和零售投资等方面应用情境增加，加密资产可能在部分经济体引发风险。」

为此，金融稳定理事会（FSB）和相关标准制定机构共同制定了加密资产全球监管框架，基于「相同活动、相同风险、相同监管」的原则指导监管部门应对加密资产相关金融稳定风险。